Provincia de Buenos Aires.
Aprobación del Presupuesto y la Ley Impositiva.

Por Mario Passarini.

Axel Kicillof: “Agradezco a las/los legisladores por la aprobación. Este acto de consenso y responsabilidad institucional, le permite a la Provincia trazar un rumbo y dar previsibilidad a obras para todos y todas los bonaerenses. Está dentro del Plan 6×6 que centra nuestras prioridades en la reparación y transformación de la Provincia. Es recuperar la senda del desarrollo, el crecimiento, el empleo, la inclusión social, pero sobre todo en que nuestra gente tenga una vida mejor”.

* El perfil del Presupuesto está orientado a acelerar la recuperación económica, en un escenario de pandemia atenuada y post.
* Contempla un gasto total de 3,1 billones de Pesos y un pedido de nuevo endeudamiento en Pesos de 90.000 millones.
* Déficit Primario (Ingresos – Erogaciones) de $ 48.800 millones.
* Déficit Financiero (Déficit Primario más intereses de deuda, recibida y parte reestructurada) $ 139.000 millones.
* Entre 2016/2919 la deuda en dólares de la provincia de Buenos Aires, pasó de 5420 a 9134 millones de dólares. La deuda contraída por la gestión de María Eugenia Vidal hacía inviable la gestión del nuevo gobierno, imponía una reducción en áreas salud, educación y seguridad.
En una ardua negociación que duró 20 meses logró reestructurar el 98% de ese stock de deuda de 9134 millones de dólares. Axel Kicillof logró un alivio financiero de 4600 millones de dólares hasta 2027.
Los pagos que debían hacerse en 2021 y 2022 en adelante eran equivalentes a 1400 millones de dólares por año, esa reestructuración hizo que la deuda fuera más sostenible y dedicar más recursos en salud, educación, seguridad y desarrollo y fomento del trabajo.

* Aumento de la Inversión Pública en todas las áreas, así los gastos de Capital, tendrán un incremento del 44,1% en términos reales y alcanzar máximos históricos en Educación, Seguridad, Salud, Vivienda, Saneamiento, Infraestructura.
* Creación de un Fondo Municipal de Financiamiento de la Seguridad de 7.000 millones de Pesos.
* Creación del Fondo de Infraestructura Municipal, para que las 135 Comunas dispongan de recursos para realización de obras, 17.000 millones de Pesos.
* Fondo de Seguridad para la adquisición de patrulleros y cámaras. Total por $ 47.233 millones, de éstos, 20.00 millones serán para equipamiento, 16,362 millones para formación policial, 3.200 millones para la construcción o bien mejoramiento de dependencias policiales. (Lo ejecutado 2020/2021 resultó un 199,6% superior a lo destinado durante la gestión de María Eugenia Vidal -Cambiemos/PRO/UCR/CC-).
* Inversión en Salud: $ 135.000 millones (80% más que lo realizado durante la gestión de Cambiemos/PRO/UCR/CC). Comprende reforzar el Sistema Sanitario Público, medicamentos, insumos, equipamientos, el Programa PROMIN, materno infantil y nutrición, Unidades de Pronta Atención U.P.A. y en C.A.P.S., Centros de Atención Primaria de la Salud.
* En el área de Infraestructura y Vivienda se prevé inversiones por 260.609 millones de Pesos, lo que significa el 8,4% del total de los gastos previstos. Incluye viviendas, agua potable, cloacas, saneamientos y obras hidráulicas. (Se encuentra en ejecución en esta materia, la más importante de la historia: la cuenca del Río Salado). En Vialidad, mantenimiento de rutas y caminos rurales, pavimentación de corredores productivos y obras de iluminación.
* Área Educativa: total presupuesto 35.333 millones de Pesos, con 10.907 millones para el Programa Escuelas a la Obra, 5485 millones para fortalecimiento edilicio de Jardines de Infantes, 6.621 millones en tecnología educativa. Recuperar el Plan Conectar Igualdad: comprende compra de 155.000 notebooks, la recuperación de 144.000 (ya se entregaron 65.000).
El Servicio Alimentario para Escuelas tendrá la partida más alta de la historia con $ 51.575 millones, lo que significa una mejora del 118% con respecto de 2019. En otros programas educativos, 11.000 millones en el A.T.R. de acompañamiento de las trayectorias educativas y la creación de la Escuela Provincial de Formación de Equipos de Supervisión y Dirección.
(En infraestructura escolar 2020/2021, se realizaron 4.000 obras terminadas y 53 escuelas nuevas).
* Se destinarán $ 75.000 millones a programas que reduzcan la brecha de género.
* Para la promoción de la Producción, Empleo e Inclusión Social, se asignan $ 123.079 millones, lo que significa un aumento del 57% respecto de 2019.

Ley Impositiva.

Siguiendo los lineamientos impositivos del Frente de Todos a nivel nacional y provincial, la norma trata de aplicar la “progresividad de la estructura tributaria, evitar el aumento dela imposición sobre la mayoría de la población, aumentando a los de mayor capacidad contributiva.

a) Ingresos Brutos: (el de mayor recaudación) se duplica el monto de facturación para ser alcanzados por alícuotas diferenciadas. Para los Monotributistas que están en el “Régimen Simplificado”, tendrán una exención del impuesto de doce meses.
b) Impuesto Inmobiliario Urbano Edificado: se establecen topes de crecimiento del gravamen con respecto al año pasado, los cuales son ascendentes a mayor patrimonio. Así el 90% de los contribuyentes tendrán aumentos que no superan el 35%
c) Inmobiliario Rural: se aplica el mismo criterio enunciado para el Inmobiliario Urbano.
d) Impuesto Automotor; ídem.
e) Impuesto de Sellos: se mantienen las alícuotas vigentes.

Provincia de Buenos Aires.

Superficie 307.571 Km2.
Población 16.600.000 (estimada, no se realizó el Censo 2020).
Área Metropolitana Buenos Aires: megaciudad que se extiende desde la Ciudad de Campana (noreste) hasta la ciudad de La Plata (Capital Provincial), con límite físico en el Río de la Plata e imaginario en la Ruta Provincial n° 6. Superficie 13,285 Km2.
Conforman una zona urbana común (geográfica, aunque no política) que forman Ciudad Autónoma de Buenos Aires (C.A.B.A.) y 40 Municipios como anillos, en donde 24 Municipios conforman el Conurbano Bonaerense.
La provincia tiene en total 135 Municipios.
Concentra el 45% del Valor Agregado Industrial.
41% del empleo y 35% del PBI total nacional.
34,5% del total de las exportaciones 2021.

Importancia Educación.
Cantidad de escuelas en la Provincia: 19.387 5.500 privadas 13.408 Públicas
429 Municipales – 50 Nacionales.
Alumnos: 4.897.500 (38% del total nacional).
17,4% nivel inicial.
41,1% nivel primario.
33,1% nivel secundario
8,4% nivel superior no universitario
Docentes activos: 482.000. Representan el 36% del total a nivel nacional: 1.057.000.

Salud:
Hospitales Públicos: 77
U.P.A.: 15
Centros de Prevención y Atención de Adicciones: 184
Personal Sanidad: relación médicos población: 3,96 cada 1000 habitantes.
Enfermeros, técnicos y licenciados en enfermería: 4,42 cada 1000 habitantes.

Importancia Electoral
Padrón habilitado Nacional: 34.385.460
Padrón habilitado Provincial: 12.770.804
Padrón habilitado Gran Buenos Aires Secciones Electorales 1ª. Y 3ª, se encuentran los 24 Municipios del Conurbano.
1ª: 4.441.790 – 3ª. 4.530.906 Total 1ª. Y 3ª. = 8.972.696.

Pirámide Poblacional provincial.
Población Total: 16.600.000.
Gran Buenos Aires: 11.800.000
Resto: 4.800.000
33,8% no son nativos de la misma, migrantes interno, otras provincias.
58% de los extranjeros radicados en la provincia provienen de países limítrofes, Paraguay, Bolivia, Uruguay.
42% de países no limítrofes de América Latina y en menor proporción de otros lugares.
Composición por franja etaria.
0 – 14 años: 24,2%
15 – 60 años: 63, 8%
61 más: 12%
Concentra el 38,9% de la población total del país. 11,06% de la superficie total continental.

Programa de reconstrucción y transformación 6×6 de la Provincia de Buenos Aires. (2016/2021 – 2022/2027)

Sobre la base del periodo ejecutado, proyectar los próximos seis años. Aspectos más relevantes.

Previsto:
1) Pavimentación e iluminación en el Gran Buenos Aires Conurbano: 100.000 cuadras en 24 distritos. Etapas: 10.000 cuadras en 2022, 20.000 cuadras en 2023, 70.000 cuadras periodo 2024/2027.
2) Reparación de todas las escuelas y hospitales públicos (13.408 y 77 respectivamente). Registros de las Personas y construcción de Casas de la Provincia en los distritos, total 186.
Próximos dos años: refacción de 6.000 escuelas, construcción de 1.800 aulas, 187 nuevas escuelas, 10 edificios de Educación Superior. Refacción y ampliación de 39 hospitales, 87 C.A.P.S. – Atención Primaria de la Salud, 57 nuevos y 10 centros de diálisis.
3) Programa de Integración Provincial Arraigo y Desarrollo Local: (evitar desplazamientos internos hacia el AMBA). Incluye obras de infraestructura vial y conectividad en zonas rurales. Crear establecimientos que generen valor agregado, fuentes de trabajo locales. En este marco se crearán 32 frigoríficos, 10 mercados fijos de alimentos y 7 concentradores. Promover la creación de Centros Regionales Universitarios y de Educación Superior. Se construirán 180 centros polideportivos.
4) Plan de digitalización de todos los trámites provinciales, desarrollo de la aplicación Mi PBA, idénticos a Vacunate PBA, incluye D.N.I.
5) Planes para Formación Laboral de Jóvenes: prácticas profesionales para los 140.000 que egresan por año (actualmente 6.000) técnicos y especializados. Además subsidios para nuevos emprendimientos que faciliten la creación de empleos y la innovación tecnológica.

6) Programa Turismo Todo el Año y en toda la Provincia, 11.000 empresas, 130.000 trabajadores. Apoyo a fiestas populares regionales y distritales.
7) Programa de Desarrollo Productivo y Tecnológico Bonaerense: Impulso y financiación (BAPRO) para todas las producciones, con énfasis en la Pymes. Impulso de Parques Industriales. (En cuatro años se perdieron 64.000 puestos de trabajo formal y el poder adquisitivo se redujo 15%)
8) Relanzamiento de la Obra Social Provincial (I.O.M.A,), cobertura 100%, incremento del personal médico, 2022 – 2023 pasará de 7.000 a 10.000. 14.000 en 2027. Se crearán 200 nuevos policonsultorios y la digitalización de toda la Obras Social.
9) Para la Seguridad: duplicar la planta policial, básicamente en el Gran Buenos Aires en 20.000 efectivos, (zona de mayor concentración poblacional y conflictividad), creación de 12 carreras universitarias para la formación.
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